文旅融合发展既是增强文化自信、坚定文化认同的重要途径，也是推动产业高质量发展和消费需求升级的迫切需要。党的二十大作出“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”战略部署后，党的二十届三中全会紧接着就提出“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”的重要举措，旨在以机制改革为抓手进一步推动二者在更广范围、更大程度、更深层次和更高质量上实现融合发展。

健全文旅深度融合发展机制要坚持人民至上的价值取向

文旅深度融合发展生发于具有中国特色的生动实践，必然遵循具有中国特色的价值取向，即要始终坚持以人民为中心，致力于实现人的全面发展、社会全面进步。以习近平同志为核心的党中央高度重视文旅深度融合发展，强调“要坚持以人民为中心，以文塑旅、以旅彰文”，“让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美”。这充分表明，人民至上是文旅深度融合发展的根本价值取向，健全文旅深度融合发展机制，理应强化以人民至上为价值取向的引导机制、促进机制、评价机制，长效推动不断满足人民群众日益增长的美好需要。一要健全人民至上价值取向引导机制。人民至上是马克思主义唯物史观的基本观点，亦是中国共产党融在全部奋斗中的虔诚信仰。要坚持用马克思主义科学理论、中国共产党百年奋斗历史经验，教育引导推进改革的各级干部自觉尊重人民主体地位，发扬群众首创精神，紧紧依靠人民推动文旅深度融合。二要健全人民至上价值取向促进机制。要坚持在推动文旅深度融合发展过程中建立目标管理、责任分解、专项督查、激励约束“四项机制”，切实办好利民惠民安民实事，常态长效推动人民至上价值取向落地生根、开花结果。三要健全人民至上价值取向评价机制。文旅深度融合发展效果好不好要以人民群众幸福不幸福、认可不认可、满意不满意作为根本评判标准，充分体现群众评判的主体地位，广泛吸纳群众参与绩效评价，充分运用群众评价结果，形成认真为民的工作导向，引导各级干部始终聚力发展更能满足群众需求的文旅融合新供给。

健全文旅深度融合发展机制要坚持系统谋划的工作方法

习近平总书记在党的二十届三中全会上强调：“谋划和推进改革，必须坚持系统观念、全局观念……更加注重系统集成。”文化和旅游兼具产业和事业属性，二者之间的高度关联决定文旅深度融合发展机制构建必须坚持系统思维、系统谋划、系统推进。一要站在加快推进中国式现代化的全局高度系统编制引领规划。文旅深度融合发展是推进中国式现代化的重要内容，因此，健全文旅深度融合发展机制既要遵循中国式现代化的方向指引和内在要求，又要切实立足本地发展需要和区位条件，科学编制文旅深度融合发展规划，切实明确融合目标、融合重点、融合措施、融合保障，系统引领文旅深度融合发展。二要站在文旅双向互动的耦合角度系统整合文旅资源。文化与旅游的内涵、结构、功能都具有高度耦合性，存在双向互动融合的内在逻辑关系。因此，健全文旅深度融合发展机制要立足文旅叠加增效的需要，全面把准区域内文化资源的规模、类型、优势、特征等现实状况，按照“禀赋叠加，优势互补”的整合原则，找准文化和旅游资源的最佳融合点，精准加大文旅资源统筹整合力度，有效夯实文旅深度融合发展的基础保障。三要站在文旅融合的实践深度系统促进提质增效。文旅深度融合发展是一项培育新质生产力的系统工程，客观上需要系统构建推进机制予以保障。因此，要着力在实践的微观深度上下功夫，切实构建起文旅设施融合、产业融合、要素融合、治理融合“四位一体”文旅深度融合推进机制，系统推进文旅深度融合发展提质增效。

健全文旅深度融合发展机制要坚持问题导向的基本要求

习近平总书记指出：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题”。因此，构建文旅深度融合发展机制必须坚持问题导向，聚焦文旅深度融合进程中面临的主要问题和突出问题有针对性地健全推进机制。一要聚焦文旅资源深度融合问题健全机制。资源深度融合是文旅深度融合发展的基础。因此，健全文旅资源深度融合机制，要始终聚焦文旅资源内涵把握不准、价值挖掘不深、融合手段不新、业态创新不够等主要问题，着力在构建促进文旅资源内涵化挖掘、聚合化呈现、创意化表达融合发展机制上下功夫，真正让静态单一的资源向多元叠加的动态资源形态转变，增强资源融合的基础性功能。二要聚焦文旅科技深度融合问题健全机制。文旅科技深度融合是文旅深度融合发展的关键。因此，健全文旅深度融合机制，要始终聚焦文旅科技手段单一、数字平台缺乏、管理系统落后等主要问题，着力在构建促进文旅现代科技运用、数字平台建设、智慧系统改造融合发展机制上下功夫，真正让文旅插上科技的翅膀，拥有更加广阔的发展空间。三要聚焦文旅人才深度融合问题健全机制。人才深度融合是文旅深度融合发展的保障。因此，健全文旅深度融合发展机制，要始终聚焦文旅人才数量不足、结构不优、作用不明等主要问题，着力在构建促进文旅人才多层引进、多元培养、多措改善、多维提升融合发展机制上下功夫，真正让文旅人才聚起来、活起来、强起来，使文旅融合发展有更好的智力保障。四要聚焦文旅市场深度融合问题健全机制。市场深度融合是文旅深度融合发展的核心。因此，健全文旅深度融合发展机制，要始终聚焦文旅市场体系不全、拓展不够、活力不足、实力不强的现实问题，着力在构建促进文旅市场服务体系健全、发展空间拓展、主体活力激发、供给竞争能力增强融合发展机制上下功夫，真正让文旅市场有更优的供给、更强的竞争、更大的潜力、更好的前景。

（作者单位：广元市委党校）